民进中央：
你中央提出的《关于提升农村居民健康素养的提案》收悉，经商教育部、财政部、农业农村部，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
我委一直高度重视农村居民健康素养提升工作。近年来，持续推进健康知识普及行动，努力从供给侧发力，鼓励广大医疗机构和医务人员发挥专业优势，大力开展健康科普。同时，持续加大农村地区特别是脱贫地区健康教育服务力度，将健康促进资源向农村地区特别是脱贫地区倾斜，先后实施贫困地区健康促进三年攻坚行动、脱贫地区健康促进行动，全国农村居民健康素养水平持续稳步提升。
二、关于所提建议的答复
（一）关于加强国家层面工作指导与监督考核。一是贯彻落实“将健康融入所有政策”要求。2019年，国务院正式启动实施健康中国行动，将“健康知识普及行动”作为15项行动其中一项。联合中宣部等9部门印发《关于建立健全全媒体健康科普知识发布和传播机制的指导意见》，明确工作流程。二是规范开展居民健康素养监测工作。该项工作已纳入《中国居民及重点人群健康素养监测统计调查制度》。国家卫生健康委每年统一抽样，制定方案，组织培训，加强质量控制。三是加强健康素养评价指标考核。目前，“居民健康素养水平”指标纳入《“健康中国2030”规划纲要》、健康城市建设、《健康中国行动（2019-2030年）》等多项评价指标。“提高公民的健康素养”成为《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的明确要求。四是持续提升学生健康素养。2021年8月,教育部等五部门联合印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》,坚持健康第一的教育理念,把全面提升健康素养纳入高质量教育体系,助力健康中国行动。实施营养改善计划,大力推进学校食堂供餐,科学开展营养健康监测,因地制宜开展膳食指导,促进农村义务教育学生健康成长。
（二）关于拓宽农村居民健康教育途径。一是加大优质健康科普作品供给。连续多年举办新时代健康科普作品征集大赛，围绕传染病防控、健康生活方式和健康素养、癌症防治、儿童青少年健康、老年人健康等主题向全国征集健康科普作品，多渠道宣传推广优秀作品。推进国家健康科普专家库建设，通过新闻发布会、媒体采访、视频直播等形式，普及健康知识。二是以项目实施推动健康促进和健康教育。2009年基本公共卫生项目专门设立健康教育项目，支持各地乡镇卫生院、村卫生室等向辖区居民免费提供健康教育宣传材料、健康讲座、个性化健康教育服务等。2012年设立健康素养促进项目，向中西部特别是农村地区倾斜，针对当地居民的主要健康问题开展科普。三是将健康促进资源向农村地区倾斜。2018-2020年会同原国务院扶贫办开展贫困地区健康促进三年攻坚行动，重点推动健康教育进乡村、进家庭、进学校，帮助基层建设健康教育阵地，培养基层健康教育骨干力量。2021年会同国家乡村振兴局启动脱贫地区健康促进行动，引导农村居民养成文明健康绿色环保生活方式。
（三）关于加大农村居民健康素养提升工作保障力度。一是加大资金保障力度。在中央转移支付基本公共卫生服务项目中，明确健康教育和健康素养促进工作内容，重点支持农村地区开展健康科普、建设健康促进场所等。二是积极探索具体业务整合。目前已将健康促进县区工作调整为健康县区建设，并进一步明确建设规范、细化建设内容。三是建立完善激励约束机制。《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》明确指出科普作品可作为业绩成果参加评审。《进一步改善医疗服务行动计划（2018—2020年）考核指标》中将医疗机构为基层医疗机构或患者提供远程健康教育、为门诊和住院患者提供个性化合理用药指导、根据需求为患者提供心理指导、为有需要的住院病人提供健康指导等4项健康教育相关指标纳入考核范围。
三、下一步工作目标和计划
我委将继续贯彻落实“将健康融入所有政策”要求，积极探索创新工作方式方法，持续提升基层健康素养监测能力。进一步发挥国家健康科普专家库作用，健全医疗卫生机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制，激发医疗卫生机构和医务人员积极性。继续加大农村健康科普工作力度，针对农村居民关心的各类健康问题开展丰富多样的健康知识普及活动，不断提升农村居民健康素养水平。
感谢你中央对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2023年7月13日
