为提高旅游市场食品安全管理水平，落实旅游市场食品安全主体责任，保障广大游客身体健康和生命安全，推动旅游产业健康发展，11月3日，阿坝州人民政府出台了《阿坝州旅游市场食品安全管理办法（试行）》（以下简称《办法》），并于印发当日正式实施。据悉，《办法》是全国首部针对旅游市场食品安全管理的地方规范性文件，对推进我国旅游市场食品安全管理迈向制度化、规范化发展具有重要意义。
《办法》明确了制定依据、适用范围、旅游市场主体责任、包保干部督导责任。旅游市场食品经营者是食品安全第一责任人，承担食品安全主体责任；旅游市场运营管理者应当承担食品安全管理责任，负责建立健全食品经营安全管理制度和考核机制；旅游协会应加强旅游诚信经营体系建设，制定旅游市场食品经营行规行约；包保干部应加大对旅游市场食品经营主体的督导频次，督促企业按要求对发现的问题及时进行整改。
《办法》厘清了各主要监管部门的责任。由州市场监管局牵头，负责旅游市场食品安全管理协调工作，推动建立部门间、地区间协调联动机制。负责覆盖食品（含特殊食品，下同）、食品添加剂、食品相关产品生产加工、经营流通、消费使用全过程的监督管理和检验检测工作，依法查处广告违法、商标侵权行为，保护知识产权；民族宗教部门负责对寺庙及僧尼经营行为进行监管，查处假冒僧尼、利用宗教佛事等活动向游客推销旅游食品，诱导游客购买等相关违法违规行为；住建部门负责推动建设餐厨垃圾处理设施、加强餐厨废弃物收运管理，加强餐厨垃圾收运处置监管；商务部门负责加强对餐饮行业的管理，会同市场监管部门等建立餐饮行业反食品浪费制度规范，督促使用醇基燃料等新型燃料的餐饮企业加强管理；卫生健康部门负责检查旅游市场食品经营活动场所的卫生，督促落实相关制度；应急管理部门负责对属于危险化学品的醇基燃料生产、经营行为实施许可和监督管理；综合行政执法部门或市场监管部门，根据部门职能职责依法查处诱导消费、虚假广告、虚假或引人误解的宣传、销售假冒伪劣食品、短斤少两、未按规定明码标价、价格欺诈、强制消费、商业贿赂等违法违规行为。
《办法》要求加强旅游餐饮服务，明确人员健康要求、设施设备使用要求、食品留样要求、加工环境要求、加工用水要求、加工服务要求及旅行社有关禁止行为等。《办法》禁止旅游餐饮服务单位采购、贮存、使用亚硝酸盐，无合格检验报告的散装白酒、散装食用油等，且要求采购、运输、保存应与工业酒精、液态醇基燃料等分开，使用甲醇、丙醇等危险化学品作为燃料的，应当加入颜色进行警示，使用有危险化学品标签标识的容器；禁止经营无传统食用习惯的或可能对人体有毒有害的野生菌类（包括野生菌干制品）、野菜野果及其他农产品。
《办法》规定旅游食品销售者严禁销售含有容易引人误解，涉嫌诱导游客的假冒本地特色的标识标签、图案等预包装食品。不应直接或以暗示性的语言、图形、符号，误导消费者将购买的食品或食品的某一性质与另一产品混淆；严禁利用广告或者其他方式对销售的预包装食品的成分或配料、产地、价格、生产者等作引人误解的诱导或虚假宣传；网络销售食品应当与实体店销售的食品质量安全保持一致，销售过程中必须实行公平交易，严禁短斤少两。同时，明确了旅游购物先行赔付流程制度，旅游购物先行赔付受理中心收到符合条件的旅游食品退换货申请后，销售者核实游客信息无误、票据齐全、产品完好、出售商品与退换货商品一致，自收到游客商品之日由中心先行垫付完成退款。销售者在5个工作日内将中心垫付的游客退款存入专用账户。
《办法》提出了联合惩戒机制，明确风险等级惩戒机制、信用惩戒机制、监督检查机制、包保督导机制、跨区域协作机制、行刑衔接机制等惩戒机制。其中，明确要求县（市）每年至少组织一次针对旅游市场售卖的肉制品、乳制品等阿坝特色产品的监督抽检。第一次抽检被判定为不合格的旅游食品经营者，由相关部门依据相关法律法规给予相应行政处罚，同时在“国家企业信用信息公示系统”进行公示；该旅游食品经营者在同种类食品经第二次抽检仍然不合格的，由相关部门依据相关法律法规从重处罚。加大旅游市场牦牛肉干、牦牛乳粉等州内特色食品抽检力度，打击食品假冒伪劣和以次充好乱象。（陈瑷记者程伯全）
