一、出台背景

近年来，省委、省政府采取一系列政策措施促进卫生健康发展，全省卫生健康事业迈上了新台阶，但仍然存在高端太少、基层较弱、分布不均、人才紧缺、健康管理滞后等突出问题。为深入贯彻党的二十大精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》、《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》以及国务院办公厅印发的《中医药振兴发展重大工程实施方案》等文件精神，在充分调研、认真研究和广泛征求意见的基础上，结合云南实际起草了《三年行动计划》。

二、主要目标

到2025年，全省各级医疗卫生机构服务能力和水平明显提升，疾病干预更加精准、救治更加高效，中医药振兴发展取得明显进展，卫生健康事业高质量发展取得新突破，全省各族人民卫生健康保障水平显著提高。

三、主要内容

《三年行动计划》通过抓实抓细10大工程、44个重点项目，全力推动云南卫生健康事业一年一变样、三年上一个大台阶。

一是实施“强学科”工程，打造医疗高地。加强省级临床医学中心、省级区域医疗中心建设，实施国家和省级临床重点专科、重点学科、重大疑难疾病中西医协同救治能力建设。

二是实施“强县级”工程，做强县域龙头。开展云南省“百县工程”建设，补齐县级医院薄弱专科，打造一批辐射能力强、服务能力突出的县级医院。

三是实施“强基层”工程，筑牢基层网底。实施重点中心乡镇卫生院提质建设，填平补齐基层心脑血管救治网络。

四是实施“管慢病”工程，降低健康风险。开展基层医疗卫生机构标准化慢性病诊疗专科建设，在基层医疗卫生机构实施中医馆和康复科建设。

五是实施“控疾病”工程，夯实健康屏障。以麻风病、血吸虫病等为重点消除一批疾病。以丙肝、肺结核、肺癌为重点控制一批疾病。强化与周边国家的联防联控，巩固消除疟疾成果。

六是实施“重妇幼”工程，关爱妇幼健康。推进妇女“两癌”筛查提质拓面，基本建立覆盖全省的危重儿童分级救治平台与转运网络。

七是实施“强辐射”工程，提升国际影响力。研究设立面向南亚东南亚的国际诊疗合作中心，打造面向南亚东南亚国家区域公共卫生中心，深化与周边国家“一带一路”卫生健康国际交流合作。

八是实施“固支撑”工程，夯实发展基础。实施血液保障能力、院前急救体系能力提升工程，实施卫生健康信息互通共享三年攻坚行动计划。对上海援滇医疗人员给予保障支持。

九是实施“强人才”工程，补齐结构短板。实施医教协同培养住院医师和医学专业研究生、高层次人才引培、临床急需紧缺专业人才和骨干医师培训等计划。

十是实施“新爱卫”工程，推进社会健康综合治理。巩固爱国卫生“7个专项行动”，接续实施新“7个专项行动”，培育健康细胞，打造一批高质量健康县城。

四、保障措施

《三年行动计划》提出了加强组织领导、深化体制改革、加大投入力度、强化项目管理四个方面的保障措施，明确省级相关责任部门按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，细化工作方案。明确各州（市）党委、政府要将实施三年行动计划列入重要议事日程，协调解决重点难点问题。深化“三医”联动改革，加快推进医保支付方式改革。强化省级资金保障，各级政府切实落实医疗卫生投入保障责任，鼓励社会资金进入医疗卫生领域。省级建立与绩效挂钩的项目资金安排动态调整机制，要求项目实施单位履行主体责任，全力推进项目实施。