为了进一步加强学校卫生与健康工作，最近教育部等五部门联合印发了一个非常重要的文件，就是《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》。此外，按照国务院建立的相关制度，教育部等六部门组织的第八次全国学生体质与健康调研也于近日结束。所以，在9月3日举办的2021教育金秋系列上，有关领导就这两项工作进行了介绍。
教育部体育卫生与艺术教育司王登峰司长首先对解读了《教育部等五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，具体内容如下：
1、《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》出台的背景
“健康第一”的理念，不仅仅是教育的理念，也是整个“健康中国行动”的一个重要理念，也是习近平总书记高度关注、全社会高度关切的一个最重要的问题。正是在这样的背景下，我们在“健康中国行动”方案里专门增设了一个特别行动，就是中小学健康促进专项行动。这个“中小学健康促进专项行动”其实就是面向中小学，通过采取各项措施，提升中小学生的身体健康水平。同时，在去年中办和国办联合印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，从这两个文件的名称大家可以听得出来，一个是关于体育的文件，一个是关于卫生和健康教育的文件，其他的全都一样，都是全面加强改进新时代学校体育、学校卫生和健康教育工作，这也是贯彻落实习近平总书记“健康第一”教育理念、“健康中国”建设理念和整个教育改革发展中一个非常重要的方面。
同时，这次的疫情防控，从全国特别是在学校系统，也积累了非常多的疫情防控、学校卫生和安全工作的经验，也需要进一步把这些经验固化下来，能够成为将来学校卫生工作、健康教育工作的一个重要的经验和依据。所以在这样的背景下，我们教育部等五部门联合印发了这个《意见》，这是我们这个文件出台的背景。
2、《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》要解决的问题
这个文件要解决的问题主要包括三个方面：
一个是要提高认识。我们一直在强调“健康第一”，那么“健康第一”对学校意味着什么？对家庭意味着什么？对社会意味着什么？对我们每个个人又意味着什么？“健康中国行动”一个核心的理念，就是每个人都是自己健康的第一责任人。对于学校来讲，对于学生来讲，我们不仅仅要让学生承担起自己健康第一责任人的职责，同时社会、学校、家庭也要承担起这样的职责，也就是把“健康第一”真正放在教育教学、家庭和社会活动非常显著、非常重要的位置上来。这是这个文件要解决的第一个问题，就是真正提高全社会特别是整个教育系统所有的老师、所有的家长、所有的学生对健康和卫生工作的重视程度。
“健康第一”的理念，不仅仅是教育的理念，也是整个“健康中国行动”的一个重要理念，也是习近平总书记高度关注、全社会高度关切的一个最重要的问题。正是在这样的背景下，我们在“健康中国行动”方案里专门增设了一个特别行动，就是中小学健康促进专项行动。这个“中小学健康促进专项行动”其实就是面向中小学，通过采取各项措施，提升中小学生的身体健康水平。同时，在去年中办和国办联合印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，从这两个文件的名称大家可以听得出来，一个是关于体育的文件，一个是关于卫生和健康教育的文件，其他的全都一样，都是全面加强改进新时代学校体育、学校卫生和健康教育工作，这也是贯彻落实习近平总书记“健康第一”教育理念、“健康中国”建设理念和整个教育改革发展中一个非常重要的方面。
同时，这次的疫情防控，从全国特别是在学校系统，也积累了非常多的疫情防控、学校卫生和安全工作的经验，也需要进一步把这些经验固化下来，能够成为将来学校卫生工作、健康教育工作的一个重要的经验和依据。所以在这样的背景下，我们教育部等五部门联合印发了这个《意见》，这是我们这个文件出台的背景。
2、《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》要解决的问题
这个文件要解决的问题主要包括三个方面：
一个是要提高认识。我们一直在强调“健康第一”，那么“健康第一”对学校意味着什么？对家庭意味着什么？对社会意味着什么？对我们每个个人又意味着什么？“健康中国行动”一个核心的理念，就是每个人都是自己健康的第一责任人。对于学校来讲，对于学生来讲，我们不仅仅要让学生承担起自己健康第一责任人的职责，同时社会、学校、家庭也要承担起这样的职责，也就是把“健康第一”真正放在教育教学、家庭和社会活动非常显著、非常重要的位置上来。这是这个文件要解决的第一个问题，就是真正提高全社会特别是整个教育系统所有的老师、所有的家长、所有的学生对健康和卫生工作的重视程度。
要解决的第二个问题，也就是这个问题的主体，就是问题导向。学校卫生和健康教育工作，到底有哪些问题需要我们去直接面对、努力解决，还有哪些问题需要我们长期的努力。总结起来，大概有这么几个方面：
第一，学校的健康教育问题。也就是给学生提供必要的健康知识。大家知道，在我们国家的课程体系里面，体育与健康课既包括体育，也包括健康，这里面健康教育的内容如何贯通大中小幼，从一个人每天的日常生活到每天日常生活给我们健康带来的影响，以及涉及到卫生和健康方面的一些科学知识，可能都需要有一个全面系统的规划和教授。
过去这门课是由体育和健康课来组成，所以大家可以理解，这门课应该是体育老师来讲的。在推进的过程中，各地各校也都下了很大的功夫，但是在健康教育的内容方面、教授方式方面以及教学效果方面，还是存在着非常多的问题，这个文件这次非常明确地提出，健康教育的课程从内容循序渐进的推进，以及什么人来教、怎么教、教什么，都作出了明确的界定，这是一个历史性的突破，也就是把我们学校的健康教育的内容真正规范化，特别是要系统化，还要通过各种方式来努力实现教学的效果。
第二，学校的卫生保障问题。这是大家普遍关注的一个问题，最直接的就是食品安全问题、营养问题，另外，学校要进行学生健康监测工作。最近我们也要推出，也是这个文件里明确要求的，急救的培训。还有学校卫生设施的建设和标准。刚才讲体育健康课程，是由体育课来完成的，体育课的教师，也就是体育教育专业要加强人才培养，在未来的学校体育教师的培养中，应该把健康教育作为其中一个重要的组成部分。同时，要构建完整的校园疾病特别是传染病的预防体系。这是学校卫生保障工作，在这个文件里可以说作了详细的说明和规定。
第三，要帮助学生养成健康的生活方式。这个健康生活方式，首先是要让每个同学都认识到自己是健康的第一责任人。这里面要形成良好的健康生活习惯，是他们履行第一责任人职责一个非常重要的方面。文件明确提出了关于体育锻炼，这里面既对学校提出了课时的要求，也对学生包括家长提出了要经常性参加体育锻炼，每天都要有适量的运动时间、户外活动时间，还包括作息和环境卫生等等一系列的个人健康生活方式、生活习惯的养成。
第三方面，这个文件贯穿了预防为主的理念。从学校卫生工作、健康教育工作来讲，特别是从我们国家“健康中国行动”方案来讲，我们关注的是要养成健康的生活方式，不是去对疾病或者不仅仅对疾病进行防控和治疗，而且要塑造一个远离疾病的大的文化环境背景。中医强调的是“治未病”，也就是说在学校卫生与健康教育工作中，我们要通过广泛开展爱国卫生运动，培养学生健康的生活方式，以及从健康促进的角度，去调整、约束、规范办学行为和学生学习、锻炼、作息的行为，这是一个预防为主的理念，这在文件中也有了充分的体现。
过去这门课是由体育和健康课来组成，所以大家可以理解，这门课应该是体育老师来讲的。在推进的过程中，各地各校也都下了很大的功夫，但是在健康教育的内容方面、教授方式方面以及教学效果方面，还是存在着非常多的问题，这个文件这次非常明确地提出，健康教育的课程从内容循序渐进的推进，以及什么人来教、怎么教、教什么，都作出了明确的界定，这是一个历史性的突破，也就是把我们学校的健康教育的内容真正规范化，特别是要系统化，还要通过各种方式来努力实现教学的效果。
第二，学校的卫生保障问题。这是大家普遍关注的一个问题，最直接的就是食品安全问题、营养问题，另外，学校要进行学生健康监测工作。最近我们也要推出，也是这个文件里明确要求的，急救的培训。还有学校卫生设施的建设和标准。刚才讲体育健康课程，是由体育课来完成的，体育课的教师，也就是体育教育专业要加强人才培养，在未来的学校体育教师的培养中，应该把健康教育作为其中一个重要的组成部分。同时，要构建完整的校园疾病特别是传染病的预防体系。这是学校卫生保障工作，在这个文件里可以说作了详细的说明和规定。
第三，要帮助学生养成健康的生活方式。这个健康生活方式，首先是要让每个同学都认识到自己是健康的第一责任人。这里面要形成良好的健康生活习惯，是他们履行第一责任人职责一个非常重要的方面。文件明确提出了关于体育锻炼，这里面既对学校提出了课时的要求，也对学生包括家长提出了要经常性参加体育锻炼，每天都要有适量的运动时间、户外活动时间，还包括作息和环境卫生等等一系列的个人健康生活方式、生活习惯的养成。
第三方面，这个文件贯穿了预防为主的理念。从学校卫生工作、健康教育工作来讲，特别是从我们国家“健康中国行动”方案来讲，我们关注的是要养成健康的生活方式，不是去对疾病或者不仅仅对疾病进行防控和治疗，而且要塑造一个远离疾病的大的文化环境背景。中医强调的是“治未病”，也就是说在学校卫生与健康教育工作中，我们要通过广泛开展爱国卫生运动，培养学生健康的生活方式，以及从健康促进的角度，去调整、约束、规范办学行为和学生学习、锻炼、作息的行为，这是一个预防为主的理念，这在文件中也有了充分的体现。
3、《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》如何落实
这个文件要如何落实。这里面重点是四个方面的工作：
第一，健康教育要真正抓好落实。这项工作我们已经全面启动，近期将出台大中小幼健康教育大纲和健康教育指导纲要。另外，为了帮助各地各校开好健康教育的课程，我们还会组织专家利用信息化手段去发布相关的课件和信息化资源。
第二，进一步强化学校体育，能够让学生在体育活动、体育锻炼和体育竞赛中，不仅仅能够享受运动的乐趣，而且能够切实增强学生体质，同时还能够培养学生的健全人格，锤炼顽强拼搏的意志品质，这是加强学校体育工作。
第三，要帮助学生养成健康的生活方式。最近教育部密集出台了一系列学校管理方面的文件，特别是关于手机管理、作业管理、睡眠管理、体质健康管理、读物管理等等，这些都是在减轻学生课业负担、增加学生户外和体育锻炼时间，而且也是在帮助学生养成良好的生活习惯。
第三，要帮助学生养成健康的生活方式。最近教育部密集出台了一系列学校管理方面的文件，特别是关于手机管理、作业管理、睡眠管理、体质健康管理、读物管理等等，这些都是在减轻学生课业负担、增加学生户外和体育锻炼时间，而且也是在帮助学生养成良好的生活习惯。
第四，强化领导、管理、监督和评估。学校卫生与健康教育工作要纳入整个教育评价体系，要成为学校各项工作综合评价中的一个重要组成部分，也会成为“健康中国行动”特别是中小学健康促进专项行动的重要评价指标。这是我给大家介绍的第一个方面的情况。
