关于印发《山西省反食品浪费实施方案》的通知

晋发改资环发〔2023〕403号

各市发展改革委、商务局、市场监管局、粮食和储备局，省直有关部门：

为贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要批示精神，深入实施《中华人民共和国反食品浪费法》，推动完成《国家发展改革委办公厅等关于印发＜反食品浪费工作方案＞的通知》部署的工作任务，我们联合制定了《山西省反食品浪费实施方案》。现印发给你们，请抓好落实。

山西省发展和改革委员会　  山西省粮食和物资储备局

山西省商务厅　         山西省市场监督管理局

2023年11月9日    

附件：山西省反食品浪费实施方案

山西省反食品浪费实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，深入实施《中华人民共和国反食品浪费法》，推动完成《国家发展改革委办公厅等关于印发<反食品浪费工作方案>的通知》及《山西省预防和制止餐饮浪费规定》部署的工作任务，制定我省反食品浪费实施方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统治理、依法治理、长效治理，坚持党委领导、政府主导、行业引导、公众参与，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，倡导文明健康、节约资源、保护环境的消费方式，提倡简约适度、绿色低碳的生活方式，坚决制止餐饮浪费行为，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系奠定坚实基础。

二、工作目标

到2025年，通过全社会共同努力，反食品浪费常态长效治理机制基本健全，“光盘行动”深入开展，食品浪费问题得到有效遏制，粮食节约减损取得明显成效，节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。

三、重点任务

（一）加强粮食节约减损

1.推进粮食仓储环节源头节约增效。在粮食仓储环节，指导配置农户科学储粮装具，持续发挥粮食产后服务中心功能。实施粮食高标准绿色仓储提升行动，重点对政府原粮储备承储库仓房进行升级改造，提升仓房的气密和保温隔热性能，应用控温、气调等先进适用的绿色储粮技术工艺，优化升级粮食装卸、输送、清理等仓储机械设备，加强防尘降噪处理，提高设施机械化自动化水平，促进节粮减损。（省粮食和储备局等部门按职责分工负责）

2.大幅减少物流运输和加工环节过程损失。完善粮食运输基础设施建设，推动粮食仓储物流和产业集聚地、中转地建设，布局粮食物流通道，建立高效、畅通、节约的粮食物流网络。改造升级粮食发运、接卸设施，推广粮食专用散装运输车、铁路散粮车，普及粮食物流新装备、新工艺，进一步简化运输环节，减少运输损耗。鼓励龙头企业运用新工艺、新设备，支持粮油加工企业加大技术改造力度，提高粮油产品出品率，推进粮食无害化处理和资源合理化利用，提升粮食加工数字化管理水平。（省粮食和储备局等部门按职责分工负责）

3.完善粮食节约减损标准体系。完善落实粮食节约减损标准体系。聚焦粮食流通领域，全面梳理国家节粮减损系列标准，加强标准宣贯解读和应用实施。积极推进绿色储粮标准化试点和技术集成，鼓励有关行业协会、企业制定团体标准和企业标准。总结试点经验，探索制定适合我省储粮生态区域的地方标准，逐步完善粮食流通节粮减损标准研制与应用推广体系。（省粮食和储备局、省市场监管局等部门按职责分工负责）

4.适时开展粮食仓储环节浪费调查评估。根据全国统一的粮食仓储环节损失浪费调查评估方法和评估指标体系，适时开展数据汇总和分析评估。（省粮食和储备局、省统计局等部门按职责分工负责）

（二）遏制餐饮行业食品浪费

5.加强餐饮行业管理。采取措施鼓励餐饮服务经营者将厉行勤俭节约、反对餐饮浪费纳入员工职业培训内容。督促餐饮服务经营者、餐饮外卖平台以显著方式提醒消费者按需适量点餐。鼓励餐饮服务经营者提供小份餐饮食品、适合不同群体的套餐及分餐服务，向社会公开其反食品浪费情况。支持自助餐服务单位实施对消费者浪费行为适当加收费用的措施。加强对旅行社管理人员和导游人员培训，引导游客文明用餐，合理安排团队用餐。（省商务厅、省文旅厅等部门按职责分工负责）

6.完善及落实餐饮行业标准和规范。推动食品、餐饮行业协会依法制定、实施反食品浪费等相关团体标准和行业自律规范。宣贯落实《绿色餐饮经营与管理》《宴席节约服务规范》《餐饮企业节约管理规范》《餐饮服务企业打包服务管理要求》。加大中央厨房、智慧餐饮等领域标准研制力度。宣贯落实旅游餐饮业、住宿业和景区标准中反食品浪费相关规定。（省商务厅、省文旅厅、省市场监管局等部门按职责分工负责）

7.大力推动餐饮行业自律。指导餐饮等行业协会发出制止餐饮浪费的倡议，支持餐饮行业协会对有浪费行为的会员采取必要的自律措施，引导会员自觉开展反食品浪费活动。（省商务厅等部门按职责分工负责）

8.开展反餐饮浪费政策效果评估。推动建立餐饮环节食品浪费监测评估体系或抽样调查制度，指导餐饮行业协会对餐饮浪费情况进行监测，分析评估相关反餐饮浪费政策的有效性。督促餐饮行业协会每年向社会公布有关反餐饮浪费情况及监测评估结果。（省商务厅等部门按职责分工负责）

（三）加强公共机构餐饮节约

9.推进机关单位食堂反食品浪费。推动落实《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》，大力开展反食品浪费行动。加强单位食堂食品采购、储存、加工动态管理，制定实施防止食品浪费措施。完善集中办公区食堂标准化建设，将制止餐饮浪费工作要求贯穿于采购加工、食品制作、配餐管理、用餐引导、垃圾处理、宣传教育、监督检查等餐饮服务全链条、全过程中。建立机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，将反食品浪费纳入公共机构节约能源资源考核和节约型机关创建活动内容。加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，执行公务用餐规定，按照健康、节约的要求合理安排饭菜数量。推行自助餐、份餐等标准化用餐。曝光餐饮浪费典型案例及推动工作不力的单位。鼓励有条件的公共机构使用餐厨垃圾就地资源化处理设备。（省机关事务管理局负责）

10.开展学校食堂餐饮节约行动。推动落实《教育系统“制止餐饮浪费培养节约习惯”行动方案》中明确的五项具体行动。依照《高等学校餐饮服务单位反食品浪费工作指南》，开展学校食堂食品原料采购、储藏、加工、制作和销售等环节节约减损工作。依照《高等学校智慧餐饮建设规范》，开展全流程智慧食堂试点建设工作。（省教育厅、省机关事务管理局按职责分工负责）

（四）促进食品合理利用

11.建立食品捐赠需求对接机制。引导食品生产经营者等在保证食品安全的前提下向有关社会组织、福利机构、救助机构等组织或者个人捐赠食品。有关组织根据需要，及时接收、分发食品。（省民政厅负责）

12.健全临期食品销售体系。优化食品标识制度，鼓励食品生产者在食品包装上明确标识“最佳食用日期”和“保质日期”，支持食品生产经营者以优惠价格销售临近“最佳食用期”的食品。指导超市、商场等食品经营者加强日常检查，对临近保质期的食品分类管理，作特别标识或者集中陈列出售。（省商务厅、省市场监管局等部门按职责分工负责）

13.推进厨余垃圾资源化利用。稳妥有序推进厨余垃圾处理设施建设，积极推广厨余垃圾资源化利用和无害化处理。指导地方建立厨余垃圾收集、投放、运输、处理体系。加大对厨余垃圾资源化利用企业的支持，加强厨余垃圾资源化利用产品的市场推广，推动堆肥、沼液、沼渣等产品在农林业生产中应用。（省住建厅等部门按职责分工负责）

（五）严格执法监督

14.加强反食品浪费日常监督检查。加强对食品生产经营者反食品浪费情况的监督，督促落实反食品浪费措施。鼓励单位和个人举报食品生产经营者食品浪费行为。开通举报热线，收集问题线索，加强执法监督。（各级市场监管部门负责）

15.加强反食品浪费执法。各级市场监管部门开展反食品浪费日常监管和执法，加强执法稽查培训，依法依职责执行《反食品浪费法》有关规定。各级市场监管部门或政府指定的部门对未主动向消费者进行防止食品浪费提示提醒的餐饮服务经营者，给与警告；对诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的餐饮服务经营者，给与警告或处以罚款；对生产经营过程中发生严重浪费食品的食品生产经营者，进行约谈、责令改正或处以罚款。各级文化和旅游部门将反食品浪费作为重点列入星级饭店、A级景区和旅行社的明查暗访检查项目，加强重大典型案件的督察督办。（省市场监管局、省商务厅、省文旅厅等部门按职责分工负责）

16.严格食品浪费相关信息监管。禁止广播电台、电视台、网络音视频服务提供者制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息，对拒不改正或情节严重的，处以罚款、通报批评或节目停播整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规追究责任。（省广电局、省委网信办等部门按职责分工负责）

四、组织实施

（一）加强组织领导。省发展改革委要充分发挥粮食节约和反食品浪费专项工作机制作用，加强对全省反食品浪费工作的组织协调和调度。各市各部门要站在保障国家粮食安全的高度，切实增强做好反食品浪费工作的责任感和紧迫感，采取有效措施认真做好反食品浪费工作。各领域牵头部门要提出年度目标任务和落实措施，评估本领域食品浪费情况，及时总结工作进展和成效，并向社会公布本年度粮食节约和反食品浪费情况，提出加强反食品浪费措施。各市要明确反食品浪费目标任务，建立健全反食品浪费工作机制和监督检查机制，对食品浪费情况进行监测、调查、分析、评估和总结。（省发展改革委、省商务厅、省市场监管局、省农业农村厅、省粮食和储备局、省机关事务管理局等部门按职责分工负责）

（二）强化责任考核。将餐饮浪费治理情况纳入文明城市、文明村镇、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动的考评内容。将预防和制止餐饮浪费情况纳入师德师风、学生综合素质、文明校园评价体系，指导各类教育机构将厉行勤俭节约、反对餐饮浪费纳入课堂教学内容。（省精神文明办、省教育厅等部门按职责分工负责）

（三）宣传推广典型经验做法。以世界粮食日和全国粮食安全宣传周等为契机，对各地区、各部门、各行业反食品浪费的经验做法进行集中报道。以餐饮环节反食品浪费和促节约为切入点，推出一批互动性强的融媒体作品。聚焦《反食品浪费法》实施，加强政策解读和法律宣传。开展反食品浪费相关标准、技术和知识的宣传普及。（省广电局、省委网信办、省农业农村厅、省粮食和储备局、省商务厅、省市场监管局等部门按职责分工负责）

（四）营造勤俭节约社会氛围。旗帜鲜明反对铺张浪费不良风气，引导公众树立正确饮食消费观念。鼓励开展全社会反食品浪费群众性活动，持续推动反食品浪费工作进餐饮经营单位、进机关、进企业、进学校、进家庭、进乡村。曝光浪费现象，对食品浪费行为进行舆论监督。深化反食品浪费公益宣传，精心制作播出节约粮食公益广告，努力营造勤俭节约、浪费可耻的浓厚氛围。（省商务厅、省机关事务管理局、省教育厅、省妇联、省农业农村厅、省广电局、省委网信办等部门按职责分工负责）